Игроки в области солнечных батарей все еще спорят по поводу обхода AD/CVD

Келли Пикерел | 21 марта 2023 г.

Ожидается, что Министерство торговли США опубликует свое окончательное решение по делу об обходе антидемпинговых/компенсационных пошлин (AD/CVD), затрагивающему солнечную промышленность, 1 мая 2023 года. Производители солнечных панелей представили свои материалы дела в DOC в этом месяце. повлиять на окончательное решение.

Qcells

В декабре 2022 года Министерство торговли предварительно решило, что китайские производители солнечных элементов и панелей работают в четырех странах Юго-Восточной Азии, чтобы избежать уплаты пошлин на солнечные товары китайского производства. AD/CVD действуют в отношении китайского импорта солнечной энергии с 2012 года, и Министерство торговли предложило распространить пошлины на кремниевые солнечные элементы и панели, экспортируемые из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама.

В частности, предварительное решение распространяет AD/CVD на кристаллические кремниевые элементы с использованием китайских пластин и окончательные панели, изготовленные из китайских пластин, в которых также используются три из следующих материалов китайского производства: серебряная паста, алюминиевые рамы, стекло, задние листы, листы этиленвинилацетата и распределительные коробки. Пластины, произведенные за пределами Китая с использованием китайского поликремния, не считаются пластинами, произведенными в Китае.

Тарифы были предложены для всего экспорта из стран Юго-Восточной Азии, за исключением четырех отдельных компаний, в отношении которых было проведено расследование и установлено, что они не обходят тарифы: New East Solar (Камбоджа), Hanwha Qcells (Малайзия), JinkoSolar (Малайзия) и Boviet. Солар (Вьетнам).

Это расследование висит над солнечной промышленностью США уже более двух лет. Группа анонимных производителей солнечных панелей сначала попросила Commerce рассмотреть в 2021 году конкретных китайских производителей солнечных панелей, работающих в Юго-Восточной Азии, как способ обойти требования AD/CVD. Компания Commerce отклонила это ходатайство из-за анонимности заявителей. Затем в 2022 году калифорнийский производитель солнечных панелей Auxin Solar включил свое имя в новую петицию и был основным голосом, стоящим за этой просьбой. Чиновники Auxin утверждают, что китайские производители солнечной энергии, работающие в Юго-Восточной Азии, несправедливо устанавливают цены на свою продукцию, чтобы подорвать позиции американских производителей.

Президент Джо Байден вмешался и объявил о двухлетней паузе в отношении любых дополнительных тарифов в июне 2022 года, чтобы «обеспечить США доступ к достаточным запасам солнечных модулей для удовлетворения потребностей в выработке электроэнергии, в то время как внутреннее производство расширяется». Окончательное решение по тарифам, принятое в мае, вступит в силу только после 6 июня 2024 года из-за исполнительных действий Байдена.

Иллюстрация, показывающая этапы создания кремниевых солнечных панелей. Иллюстрация Эла Хикса/NREL

Производители солнечных панелей представляли свои резюме и опровержения в DOC в течение марта. Основным предметом разногласий является новое решение Commerce о «передвижении пластин». Параметры AD/CVD 2012 года установили тарифы на кремниевый элемент и на модуль. Страна происхождения была определена как место активации pn-перехода, что происходит при разработке солнечных элементов. Предварительное решение от декабря 2022 года сдвинуло тарифные правила на шаг назад к кремниевой пластине.

Компании, уличенные в обходе тарифов в декабре 2022 года, действовали в обход на основании новых правил пересылки. Они находились под соблюдением предыдущих требований к переадресации ячеек, но теперь правила изменились.

Компании, желающие получить разъяснения по этому новому постановлению, включают JinkoSolar, Trina Solar, Canadian Solar, Silfab, LONGi, Maxeon и другие.

Хотя шаг назад в отношении пластин, вероятно, является небольшой победой для заявителя Auxin Solar, который, похоже, стремится к отказу от китайского участия в каких-либо импортируемых солнечных продуктах, калифорнийская компания по производству панелей выразила недовольство решением Commerce о том, что пластины производятся за пределами Китая с помощью китайских производителей. поликремния не исследовались. В документах Auxin говорится, что это дает карту «Выйти из тюрьмы бесплатно» производителям кремниевой солнечной энергии, которые полагаются исключительно на китайские ресурсы, но «просто нарезают слитки поликремния китайского происхождения на пластины за пределами Китая». Почти 80% мирового поликремния поступает из Китая.